Probleme beim Arbeitseinsatz von algerischen Werktätigen
28. Oktober 1975
Information Nr. 740/75 über einige Probleme des Einsatzes algerischer Werktätiger in Betrieben der DDR
Auf der Grundlage des zwischen den Regierungen der DDR und der DVR Algerien abgeschlossenen Abkommens über Zusammenarbeit bei der zeitweiligen Beschäftigung algerischer Werktätiger bei gleichzeitiger Vermittlung beruflicher Erfahrungen sowie Qualifizierung im Prozess produktiver Tätigkeit in sozialistischen Betrieben der DDR (vom 11.4.1974)1 begann 1974 versuchsweise der Einsatz von 500 algerischen Werktätigen in den Betrieben
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Gaskombinat Schwarze Pumpe Hoyerswerda, [Bezirk] Cottbus,
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Zementwerk Bernburg, [Bezirk] Halle,
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Zementwerk Karsdorf, [Bezirk] Halle,
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Gipswerk Rottleberode, [Bezirk] Halle und
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Fortschritt Landmaschinenbau, Betriebsteil Bischofswerda, [Bezirk] Dresden.
Ab Mai 1975 erweiterte sich der Einsatz algerischer Werktätiger auf 60 Betriebe der Metallurgie, der Bau- und Baustoffindustrie, der Chemie- und metallverarbeitenden Industrie sowie in den Häfen Rostock und Wismar.2
Gegenwärtig sind rund 3 000 algerische Arbeiter in Betrieben der DDR tätig.
(Vorstellungen der DDR entsprechend soll in den Verhandlungen mit der DVR Algerien zum Abschluss des Jahresprotokolls für 1976 über den Einsatz algerischer Werktätiger erreicht werden, ab 1976 den Einsatz weiterer 3 000 bis 5 000 Arbeiter aus der DVR Algerien in der volkseigenen Industrie der DDR zu vereinbaren).
Obwohl die verantwortlichen staatlichen Organe und Betriebsleitungen auf der Grundlage von Einsatzkonzeptionen die Anreise und Arbeitsaufnahme in den Betriebskollektiven, die Auswahl der Betreuer und Dolmetscher sowie der erforderlichen Wohnunterkünfte langfristig vorbereitet hatten, verlief der Eingliederungsprozess der algerischen Werktätigen in die gesellschaftlichen Verhältnisse der DDR jedoch in differenzierter Weise und war mit verschiedenen Problemen im Arbeits- und Freizeitbereich verbunden.
Dabei ist einzuschätzen, dass der Großteil der algerischen Werktätigen seit Beginn des Aufenthaltes in der DDR durchaus bemüht war, sich in die gesellschaftlichen Verhältnisse der DDR einzuordnen, das heißt die geforderten Aufgaben zu erfüllen und auch die entsprechenden Verhaltensnormen im Arbeitsprozess und Freizeitbereich einzuhalten.
In einigen Betrieben gab es in der Vergangenheit im Eingliederungsprozess der algerischen Werktätigen vor allem deshalb Schwierigkeiten, weil Mängel in der Einsatzvorbereitung sowie fehlende Kenntnisse über Lebensgewohnheiten und Mentalität algerischer Bürger zu verzeichnen waren, verschiedene DDR-Bürger in den Einsatzorten arrogant und überheblich gegenüber den algerischen Werktätigen auftraten und weil naturgemäß bei vielen algerischen Werktätigen falsche Vorstellungen über Arbeitsbedingungen, Arbeitsdisziplin, Verhalten am Arbeitsplatz, Entlohnung und anderes in volkseigenen Betrieben vorhanden waren bzw. auch noch sind.
Begünstigend durch vorgenannte Faktoren verbreiteten sich unter algerischen Werktätigen Auffassungen und Meinungen, die Unzufriedenheit über Arbeitsbedingungen, Arbeitsplätze und vor allem die Höhe der Entlohnung offenbarten. Die in der DDR vorgefundenen Bedingungen ständen im Widerspruch zu angeblichen Zusagen der staatlichen Beauftragten der DDR, die diese in der Vorbereitungszeit in der DVR Algerien im Zusammenhang mit Hinweisen und Erläuterungen über die Bedingungen des Arbeitseinsatzes in Betrieben der DDR gegeben hätten.
Unter diesem Aspekt sind die in letzter Zeit – seit August 1975 – zunehmenden Arbeitskonflikte, d. h. vor allem Forderungen algerischer Werktätiger nach Lohnerhöhungen, zusätzlichen Vergünstigungen, Bereitstellung fester Wohnunterkünfte und Erlaubnis für eine Wohnungsnahme bei Bekannten (in der Regel bei DDR-Bürgerinnen), zu sehen.
Die Arbeitskonflikte sind mit einer steigenden Anzahl der an den jeweiligen Konflikten beteiligten algerischen Werktätigen und einer Erhöhung des Grades der Organisiertheit sowie einer Zunahme des ausgeübten Drucks auf die zuständigen staatlichen Organe verbunden.
Die Forderungen algerischer Werktätiger werden stets mit der Alternative verknüpft, bei Nichterfüllung die Arbeit nicht wieder aufzunehmen und sofort die Heimreise anzutreten.
In besonders massiver Form traten die 200 im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe, [Kreis] Hoyerswerda,3 [Bezirk] Cottbus beschäftigten Algerier seit dem 15.10.1975 auf, die Forderungen nach Erhöhung der Löhne und Gehälter, Ablösung der eingesetzten algerischen Interessenvertreter und des gewählten Gewerkschaftskomitees, da diese ihre Lohn- und Gehaltsforderungen nicht durchgesetzt hatten, Verbesserung ihrer Arbeits- und Lebensbedingungen und Unterbringung in festen Wohnunterkünften erhoben.
Die Wortführer und Organisatoren der Arbeitsniederlegung konstituierten sich als »provisorisches Komitee«, das ein geschlossenes Auftreten aller eingesetzten algerischen Werktätigen anstrebte und Druck auf Arbeitswillige ausübte.
In Aussprachen mit der Werkleitung drohten sie an, bei Nichterfüllung dieser Forderungen die Arbeit niederzulegen und in die DVR Algerien zurückzureisen.
Am 17.10.1975 legten im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe insgesamt 148 algerische Werktätige die Arbeit nieder, wobei einzuschätzen ist, dass die Hälfte davon durchaus arbeitswillig war, aber den anderen algerischen Werktätigen offensichtlich »nicht in den Rücken fallen wollte«.
Diese Situation unter den algerischen Werktätigen war auch dadurch entstanden, dass sich ihr monatliches Einkommen durch Fehlleistungen und Bummelschichten zwangsläufig verringert hatte.
(Entsprechend dem Regierungsabkommen und den abgeschlossenen Arbeitsverträgen ist jedem algerischen Werktätigen in der Einarbeitungsphase ein Bruttolohn von 500 Mark monatlich zugesichert. Gute Arbeitsleistungen, persönliche Qualifikation und die Schichtzuschläge gewährleisten ein monatliches Einkommen bis etwa 1 000 Mark. Das Kindergeld von 20,00 Mark wird algerischen Werktätigen ebenfalls gewährt).
Wiederholte Versuche der Werkleitung, der SED-Industriekreisleitung und der Gewerkschaft, mit den algerischen Werktätigen entsprechende Verhandlungen zur Beilegung der Konfliktsituation zu führen, blieben zunächst erfolglos und wurden geschlossen boykottiert.
Auch durch die Einbeziehung des im Gaskombinat Schwarze Pumpe stationierten staatlichen Vertreters der algerischen Gesellschaft »ONAMO«,4 [Name],5 konnte keine Klärung herbeigeführt werden.
Erst nach Bekanntgabe einer den algerischen Werktätigen weitgehend entgegenkommenden Entscheidung des Staatssekretariats für Arbeit und Löhne nahmen diese am 21.10.1975 die Arbeit wieder auf.
Den algerischen Werktätigen wurde u. a. zugesichert, dass sie einen »Qualifizierungs- und Aufschlagzuschuss für den Bergbau« in Höhe von 120 Mark und einen Schichtzuschlag von 65,00 Mark erhalten, unter der Voraussetzung, sich zu qualifizieren und in Schichtbetrieb zu arbeiten. Darüber hinaus wurde ihnen die Möglichkeit eingeräumt, feste Wohnunterkünfte in Wohnhäusern des Gaskombinates in der Stadt Hoyerswerda zu beziehen. Auf eigenen Wunsch können sie auch Privatzimmer mieten und erhalten in solchen Fällen zukünftig kostenlos Freifahrtscheine für den Berufsverkehr.
Unter den Beschäftigten des Gaskombinates führten die eingeleiteten Maßnahmen zu erheblichen und zum Teil negativen Diskussionen, die das Eingreifen der Betriebsparteiorganisation und der Gewerkschaftsleitung erforderlich machten.
Im Mittelpunkt der Diskussionen stehen insbesondere ablehnende Meinungen über die Gewährung des »Qualifizierungs- und Aufschlagzuschusses für den Bergbau«, die einer Entlohnung nach den Lohngruppen fünf und sechs gleichkommen würde.
Diese Maßnahmen seien Zugeständnisse, die aufgrund der Arbeitsniederlegung der algerischen Werktätigen gemacht worden seien. Eine solche Haltung beziehen auch teilweise Mitglieder der SED, gleichzeitig bringen sie zum Ausdruck, selbst auch nicht von der Richtigkeit der Maßnahmen überzeugt zu sein.
In einer Beratung der APO-Sekretäre und der AGL-Vorsitzenden der Zentralwerkstatt am 22.10.1975 traten in diesem Zusammenhang Probleme zutage, die offensichtlich auf die negativen Diskussionen über die den algerischen Werktätigen gemachten Zugeständnissen zurückzuführen sind. So erklärten Werktätige, nicht länger bereit zu sein, weitere Initiativen zum IX. Parteitag der SED6 zu entwickeln und die Zahlung der Solidaritätsbeiträge einzustellen. Gleichzeitig erwarten Beschäftigte des VEB Gaskombinates Schwarze Pumpe die Einstufung der Werktätigen des Gaskombinates in höhere Lohngruppen.
(Es liegen bereits erste Informationen vor, dass Werktätige einer Hauptabteilung, die nach der Lohngruppe vier entlohnt werden, die Einstufung in die Lohnstufe fünf verlangen.)
Einer der Teilnehmer stellte im Verlauf der Diskussion auch Fragen nach den möglichen Reaktionen zentraler staatlicher Organe auf zu erwartende Lohnforderungen der Beschäftigten des Gaskombinates. Er forderte weiter, entweder die beschlossenen Maßnahmen für die algerischen Werktätigen rückgängig zu machen oder generelle Lohnerhöhungen für alle Beschäftigten vorzunehmen. Diese Frage sollte baldmöglichst entschieden werden.
Während dieser Versammlung wurden spontan Austritte aus dem FDGB (Rückgabe der Mitgliedsbücher) erklärt. (Es liegen Hinweise vor, dass im Zusammenhang mit den Auseinandersetzungen insgesamt 91 Austrittserklärungen aus dem FDGB erfolgten.)
Am 22.10.1975 wurde erstmals bekannt, dass im Gaskombinat Schwarze Pumpe, Tagebau Welzow-Süd, beschäftigte polnische Werktätige ebenfalls von den lohnpolitischen Maßnahmen für die algerischen Werktätigen Kenntnis erhielten.
Da sie gleichermaßen nach der Lohngruppe vier entlohnt werden, entstanden umfangreiche Diskussionen, ohne dass bisher von ihnen konkret Lohnforderungen erhoben wurden.
Aufgrund der umfangreichen Maßnahmen der Partei-, Betriebs- und Gewerkschaftsleitung und der Hilfe und Unterstützung der Fachabteilung des ZK der SED, des Staatssekretariats für Arbeit und Löhne sowie des Bundesvorstandes des FDGB konnte inzwischen eine Normalisierung der Situation unter den Beschäftigten des Gaskombinates Schwarze Pumpe erreicht werden.
Dem MfS liegen Hinweise vor, dass auch im VEB Rohrkombinat Riesa, Betriebsteil Stahlwerk Gröditz, am 14.10.1975 48 eingesetzte algerische Werktätige eine Erhöhung ihres Monatslohnes auf 900 Mark bzw. die Gewährleistung eines Tagesverdienstes von 50,00 Mark netto forderten. Die Lohnforderungen entstanden nach der Auszahlung der Monatsabrechnung September/Oktober 1975, wobei einige algerische Werktätige nur noch Beträge von 250 Mark erhielten.
Sie hatten sich im August bzw. September 1975 Vorschüsse auszahlen lassen, deren Rückzahlung ab Oktober fällig war. Dieser Zusammenhang war den algerischen Werktätigen nicht bekannt und musste erst in einer Aussprache geklärt werden.
Wie aus den Untersuchungen dieser Arbeitskonflikte und auch weniger bedeutsamer Vorkommnisse zu erkennen ist und auch durch mit der Betreuung algerischer Werktätiger beauftragten DDR-Bürger bestätigt wird, sind fast alle Lohndiskussionen unter algerischen Werktätigen in erster Linie auf die oftmals noch fehlenden Kenntnisse über das Lohn- und Tarifsystem der DDR, das Prinzip der Entlohnung nach der Leistung, die in der volkseigenen Wirtschaft angewandte Brutto- und Nettolohnrechnung und die in VEB übliche Abschlagszahlung zurückzuführen.
Weiter ist in diesem Zusammenhang beachtenswert, dass die algerischen Werktätigen nach der Eingewöhnungsphase begonnen haben, sich gegenseitig zu besuchen und über solche Probleme zu informieren.
Das hat offensichtlich die Lohndiskussionen und Forderungen begünstigt.
(Gegenwärtig ist es jedoch noch nicht umfassend möglich, die Faktoren, die letztendlich zu den in den letzten Wochen so massiert erhobenen Forderungen führten bzw. das teilweise provokatorische Auftreten einzelner Gruppen algerischer Werktätiger eindeutig zu bestimmen.)
Die Tendenz einer gemeinsamen Orientierung der in der DDR eingesetzten algerischen Werktätigen gleiche sozialpolitische Forderungen zu stellen, wird u. a. auch durch vorhandene Anzeichen für eine Gleichschaltung ihrer ideologischen und agitatorischen Reaktionen in den verschiedenen Einsatzorten sichtbar.
So wurde von algerischen Werktätigen wiederholt die Frage gestellt, warum in der DDR keine umfassende Informierung der Öffentlichkeit über das Regierungsabkommen und den Einsatz algerischer Werktätiger erfolgt. Es treten solche Argumente verstärkt in Erscheinung, wie z. B. die algerischen Werktätigen würden als Menschen zweiter Klasse behandelt werden, ähnlich wie in der Kolonialzeit.
In den Aussprachen erklärten algerische Werktätige, die Hinweise und Erläuterungen der staatlichen Beauftragten der DDR in der Zeit ihrer Vorbereitung auf den Arbeitseinsatz in der DVR Algerien seien angeblich nicht ausreichend gewesen, falsche bzw. fehlerhafte Vorstellungen über die Verdienstmöglichkeiten in der DDR zu beseitigen und die konkreten Bedingungen der Arbeitsaufnahme in VEB, wie z. B. Arbeitszeitgestaltung, Qualifikation, Normerfüllung, Entlohnung und Lohngruppen und anderes mehr, verständlich zu machen.
(Es ist jedoch bei diesen Aussagen generell zu berücksichtigen, dass nur wenige algerische Werktätige über Erfahrungen der Arbeit in der Industrie verfügen.)
Im Verlaufe der Aussprachen mit nicht im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe beschäftigten algerischen Arbeitern wurde bisher stets eine Klärung aller offenen Probleme erreicht und deren Interesse an den laut Regierungsabkommen auch für algerische Werktätige verbindlichen arbeitsrechtlichen Bestimmungen der DDR geweckt.
Den Betrieben und den örtlichen Staatsorganen gelang es jedoch nicht immer, geeignete und qualifizierte Betreuungskräfte, Dolmetscher und Hauspersonale vorzubereiten und einzusetzen.
Dadurch entstanden zusätzliche Probleme bei der gegenseitigen Verständigung, bei der Durchführung von Sprachkursen zum Erlernen der deutschen Sprache sowie bei der Durchsetzung der Heimordnungen in den Wohnunterkünften der algerischen Werktätigen. Die Sprachschwierigkeiten machten sich besonders im Arbeitsprozess nachteilig bemerkbar und führten zu unbeabsichtigten Missverständnissen.
Die vorhandenen Dolmetscher verfügen teilweise nur über allgemeine Sprachkenntnisse, konnten deshalb die für die Klärung der Probleme erforderlichen Fachgespräche nur unvollständig übersetzen, sodass Missverständnisse und Meinungsverschiedenheiten oft über einen längeren Zeitraum nicht beseitigt werden konnten.
Die Eingliederung der algerischen Werktätigen in den Wohn- und Freizeitbereich gestaltete sich nach vorliegenden Erkenntnissen allerdings weitaus schwieriger als ihre Einbeziehung in den Arbeitsprozess.
Es zeigte sich bisher, dass es den Betrieben und den örtlichen Staatsorganen trotz umfangreicher Anstrengungen nicht immer gelingt, die erforderlichen Voraussetzungen für eine sinnvolle Freizeitgestaltung der algerischen Werktätigen unter Beachtung deren Lebensgewohnheiten und Mentalität zu schaffen.
Für die Betreuung der algerischen Werktätigen in den Wohnunterkünften stehen noch nicht im erforderlichen Umfang geeignete, qualifizierte Kräfte zur Verfügung. Den Betrieben und örtlichen Staatsorganen mangelt es in diesem Zusammenhang in der Regel weniger an Vorstellungen als an den erforderlichen Voraussetzungen, um die algerischen Werktätigen im Rahmen sportlicher und geistig-kultureller Betätigung durch Einbeziehung in das Leben der Wohngebiete in geeigneter Art und Weise sinnvoll und schnell in die gesellschaftlichen Verhältnisse der DDR einzugewöhnen und sie mit den Lebensgewohnheiten, aber auch mit den Rechtsnormen und Fragen der öffentlichen Ordnung näher vertraut zu machen.
So wird gegenwärtig das Freizeitverhalten der algerischen Werktätigen in erster Linie offensichtlich weitgehend von den Lebensgewohnheiten und Traditionen ihres Heimatlandes bestimmt. Sie halten sich kaum in ihren Wohnunterkünften auf, besuchen zum Teil öffentliche Veranstaltungen, bevorzugen jedoch einen ständigen Aufenthalt in Gaststätten. Während der Gaststättenbesuche sind sie vor allem gegenüber weiblichen Personen sehr kontaktfreudig, was bisher wiederholt zu tätlichen Auseinandersetzungen mit DDR-Bürgern führte.
Die an den tätlichen Auseinandersetzungen Beteiligten stehen in derartigen Situationen häufig unter Einwirkung von Alkohol, wodurch impulsive und aggressive Verhaltensweisen und Reaktionen begünstigt werden.
Bei der Aufklärung derartiger Vorkommnisse zeigte sich, dass DDR-Bürger den algerischen Werktätigen oftmals überheblich und arrogant gegenübertraten und diese bei Gaststättenaufenthalten provozierten. Das Personal mancher Gaststätten benachteiligte die algerischen Werktätigen im Vergleich zu DDR-Bürgern. Das führte zu Spannungen zwischen den Gästen und oftmals zu tätlichen Auseinandersetzungen.
Insbesondere negative, kriminell vorbestrafte DDR-Jugendliche nutzten derartige Vorkommnisse, um in brutaler Art und Weise gegen algerische Werktätige vorzugehen.
(Im August 1975 berichtete das MfS über Vorkommnisse in der Stadt Erfurt, Information Nr. 561/75, 573/75 und 574/75 und 592/75.)7
Im Zusammenhang mit den in den letzten Monaten neu angereisten algerischen Werktätigen war eine Zunahme der durch diese begangenen strafbaren Handlungen festzustellen.
So wurden seit Beginn des Jahres 1975 insgesamt 62 von algerischen Werktätigen schuldhaft begangene Straftaten von der DVP bearbeitet. Es handelt sich dabei vor allem um solche Straftaten wie fahrlässige oder schwere Körperverletzungen (32), Diebstahl von persönlichem oder gesellschaftlichem Eigentum (10) und Sexualdelikte (10).
Schwerpunktmäßig wurden die Straftaten in den Bezirken Halle (15), Cottbus (12), Rostock (10) und Dresden (9) begangen. Die DVP leitete insgesamt 60 Ermittlungsverfahren, darunter elf Ermittlungsverfahren mit Haft, ein. Außerdem leitete die DVP bisher vier Ordnungsstrafverfahren gegen algerische Werktätige wegen begangener grober Ordnungswidrigkeiten (Sachbeschädigung, Belästigungen usw.) ein.
Die Untersuchungen dieser Vorkommnisse ergaben, dass die Straftaten fast ausschließlich nach Gaststättenaufenthalten und dem Genuss von Alkohol begangen wurden.
Bei den begangenen Körperverletzungen werden von den Tätern als Tatwaffen häufig feststehende Messer benutzt, sodass den Geschädigten, teilweise handelt es sich dabei ebenfalls um algerische Werktätige, in einer Reihe von Fällen schwere Verletzungen zugefügt wurden.
Die von den algerischen Werktätigen begangenen Straftaten werden nach vorliegenden Feststellungen vorwiegend in den ersten Wochen nach der Anreise begangen und in der Regel in solchen Bezirken bzw. Kreisen festgestellt, in denen algerische Werktätige erstmals eine Beschäftigung aufnahmen.
Die Sicherheits- und Rechtspflegeorgane haben im Zusammenhang mit dem Einsatz algerischer Werktätiger in der DDR in Abstimmung mit den Partei- und Betriebsleitungen sowie den zuständigen örtlichen Organen die erforderlichen Maßnahmen zur Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung eingeleitet.
Dadurch gelang es beispielsweise am 28.9.1975 in Aschersleben, [Bezirk] Halle rechtzeitig, eine sich anbahnende Konfliktsituation zwischen einer 90 Jugendliche umfassenden Gruppe und algerischen Werktätigen zu bereinigen und rowdyhafte Ausschreitungen zu verhindern.
(Die Konfliktsituation entstand am 27.9.1975 durch ordnungswidriges Verhalten eines algerischen Werktätigen, das tätliche Auseinandersetzungen zwischen DDR-Bürgern und algerischen Werktätigen auslöste. Am darauffolgenden Abend wollten sich die Jugendlichen »rächen«.)
Zur vorbeugenden Verhinderung von Straftaten erfolgte ein verstärktes Auftreten von Vertretern der Staatsanwaltschaft und der Volkspolizei in den Arbeitskollektiven algerischer Werktätiger, wobei die Straftaten einzelner algerischer Werktätiger ausgewertet wurden.
Diese Maßnahmen werden zielgerichtet verbunden mit der Schaffung bewusstseinsmäßiger Grundlagen und Voraussetzungen zur Erhöhung der Disziplin und Einhaltung der Bestimmungen über Sicherheit und Ordnung.
Im Ergebnis der geführten Untersuchungen wurden einige Probleme sichtbar, die in bestimmtem Umfang das Entstehen von Konfliktsituationen und Vorkommnissen begünstigen.
In den Betrieben und Territorien wurde eine rechtzeitige und umfassende politisch-ideologische Vorbereitung der Werktätigen und der Bevölkerung der DDR unterschätzt.
Obwohl auch diese Probleme einen wesentlichen Bestandteil der Einsatzvorbereitungen bildeten, konzentrierten sich die Anstrengungen in den Betrieben und örtlichen Staatsorganen vorrangig auf die Lösung der mit der Eingliederung in den Arbeitsprozess bzw. mit der Unterbringung algerischer Werktätiger auftretenden Fragen.
Verschiedentlich erfolgte erst im Zusammenhang mit der unmittelbar bevorstehenden Anreise eine zum Teil oberflächliche Informierung der Werktätigen über die Notwendigkeit und Bedeutung des zeitweiligen Arbeitseinsatzes algerischer Werktätiger. In solchen Fällen hatten sich bereits vor der offiziellen Bekanntgabe Gerüchte und Spekulationen verbreitet, in denen skeptische Meinungen, Vorbehalte und Misstrauen offen angesprochen worden waren.
Die Betriebsleitung des VEB Baureparaturen Erfurt z. B. erarbeitete und verbreitete eine schriftliche Argumentation, die geeignet war, unter den Beschäftigten des Betriebes Vorbehalte und Misstrauen gegenüber den algerischen Werktätigen zu erzeugen.
(Siehe Anlage zur Information)
In dieser Atmosphäre der unzureichenden politisch-ideologischen Vorbereitung entstanden Gerüchte, entwickelten sich Tendenzen nationalistischer Überheblichkeit und der Arroganz unter Teilen von Betriebsangehörigen und der Bevölkerung, die letztlich Spannungen zwischen den algerischen Werktätigen und Bürgern der DDR zur Folge hatten.
Den unter der Bevölkerung kursierenden Gerüchten und Verleumdungen wurde nicht sofort offensiv und konsequent entgegengetreten. Unter den jugendlichen DDR-Bürgern machte sich die fehlende konkrete politisch-ideologische Vorbereitung in den Einsatzorten algerischer Werktätiger besonders nachteilig bemerkbar. Das wird auch darin deutlich, dass insbesondere an tätlichen Auseinandersetzungen mit algerischen Werktätigen überwiegend jugendliche DDR-Bürger beteiligt waren.
Mit Hilfe und Unterstützung der Kreisleitungen der SED wurden in vielen Einsatzbetrieben algerischer Werktätiger umfangreiche Maßnahmen zur Verbesserung der politisch-ideologischen Situation eingeleitet, die zu einer wesentlichen Klärung der entstandenen Probleme beigetragen und günstige Voraussetzungen geschaffen haben, neu auftretende Schwierigkeiten und Komplikationen zu beseitigen.
Etwa Ende Oktober/Anfang November 1975 sind Verhandlungen über den weiteren Einsatz algerischer Werktätiger mit einer Delegation des Ministeriums für Arbeit und soziale Angelegenheiten der DVR Algerien und des Nationalen Amtes für Arbeitskräfte Algeriens (ONAMO) in Berlin vorgesehen.
Die Verhandlungsdelegation beabsichtigt im Rahmen ihres Aufenthaltes in der DDR algerische Werktätige in Erfurt und im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe zu besuchen.
(Inwieweit zwischen den Vorkommnissen von Erfurt und im Gaskombinat Schwarze Pumpe und dem beabsichtigten Besuch der algerischen Regierungsdelegation Zusammenhänge bestehen, kann zurzeit noch nicht schlüssig beurteilt werden.
Ebenfalls kann noch nicht klar beantwortet werden, ob die Lohn- und anderen Forderungen algerischer Werktätiger durch Kräfte der Botschaft der DVR Algerien in der DDR bzw. von neu angereisten Arbeitskräften zentral gesteuert werden.)
Zur Verbesserung der Situation in den Einsatzorten und Betrieben, in denen gegenwärtig bereits algerische Werktätige tätig sind, und im Interesse einer gründlicheren Vorbereitung des Einsatzes weiterer zur Arbeitsaufnahme in der DDR eintreffender algerischer Werktätiger sollten die Anstrengungen der zuständigen zentralen staatlichen und wirtschaftsleitenden Organe, der Beauftragten der Räte der Bezirke und der Betriebsleitungen verstärkt werden, insbesondere, damit eine effektive Nutzung der vorgesehenen Einarbeitungszeit erfolgt und die Durchsetzung aller im Zusammenhang mit dem Einsatz stehenden Probleme in jedem Fall gewährleistet wird.
Darüber hinaus wäre es unbedingt erforderlich, eine wesentliche Verbesserung der Aufenthaltsbedingungen und der Freizeitgestaltung durchzusetzen, wozu gegebenenfalls ein erster, zentral zu organisierender Erfahrungsaustausch beitragen könnte.
Gleichzeitig sollte geprüft werden, in welchem Umfang seitens der DDR noch stärker Einfluss auf die Auswahl algerischer Werktätiger in der DVR Algerien und ihre intensive Vorbereitung in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen algerischen Stellen bereits im Heimatland genommen werden kann.
Den Betrieben und örtlichen Staatsorganen sollten in Zukunft neben den Hinweisen über die allgemeinen Einsatzbedingungen gegebenenfalls auch interne Empfehlungen über zu beachtende praktische Verhaltensweisen (z. B. Zusagen gegenüber der DVR Algerien, Hinweise zur Mentalität, Vorhandensein falscher bzw. illusionärer Vorstellungen usw.) und einer offensiven Öffentlichkeitsarbeit übermittelt werden.
Anlage zur Information 740/75
Auszug aus einer schriftlichen Argumentation zum Einsatz von Werktätigen aus der Demokratischen Volksrepublik Algerien im VE Bau-Reparaturkombinat Erfurt
Zu einigen Besonderheiten und Lebensgewohnheiten der algerischen Freunde:
Dieses ganze Problem ist aus der Sicht zu betrachten, dass diese Kollegen aus einem anderen Lande kommen, das durch den Imperialismus unterdrückt und ausgebeutet wurde.
Alle verantwortlichen Funktionen in diesem Land waren von Vertretern der Kolonialmacht Frankreich besetzt. Die Menschen Algeriens waren nichts weiter als billigste Waren/Arbeitskraft.
Nach der Abschüttelung der Fesseln der Kolonialmacht und Bildung eines selbständigen volksdemokratischen Staates Algerien wuchs unter der Bevölkerung das Nationalgefühl bedeutend.
Sie sagen heute, wir sind freie Algerier und haben von dieser Freiheit oft noch verschwommene Vorstellung und manchmal noch wenig Verständnis dafür, sich auch in einem anderen Lande den dort vorherrschenden Lebensgewohnheiten und Gesetzmäßigkeiten zu fügen. Demzufolge ist besonders darauf zu achten, sie in ihrem Nationalgefühl nicht zu verletzen oder gar zu beleidigen. (Dafür müssen unsere Werktätigen und Leiter großes Verständnis aufbringen).
Großes Verständnis unsererseits ist notwendig für die Tatsache, dass sie keine Europäer sind und aufgrund der vorherrschenden Verhältnisse in Algerien kaum bisher einer geregelten Arbeit nachgegangen sind.
Ihre Lebensgewohnheiten sind völlig anders als die der Europäer. Vor allem müssen wir berücksichtigen, dass sie kaum einen Kollektivgeist kennen. Jeder einzelne will beachtet und geachtet werden. (Dieses haben unsere Brigadiere, Meister und Bauleiter besonders zu beachten, wenn mit Lob und Tadel gearbeitet wird).
Im engen Zusammenhang damit steht das Problem der Arbeitsdisziplin, welches sie in unserem Sinne nicht kennen. Hier ist von unseren Kollegen besonders zu beachten, dass man den Erziehungsprozess mit viel Geduld und Fingerspitzengefühl leitet.
Für uns ist es völlig neu, dass sie in ihrem Heimatland in Großfamilien und der Sippe leben.
(So kann es passieren, dass einer nach Hause fährt, weil der Sippenälteste ihn ruft. Dieser Ruf ist für sie ein Befehl, der bedingungslos ausgeführt wird).
Ferner ist zu beachten, dass es unter den algerischen Freunden verschiedene Stammesangehörige (Araber, Berber usw.) gibt. Ihre Lebensgewohnheiten sind wiederum unterschiedlich, die wir zu beachten haben.
Die Mehrzahl der algerischen Freunde soll verheiratet sein. (Nur nach ihren eigenen Angaben möglich).
Sie alle haben über die Ehe eine völlig andere Auffassung als wir. Daraus ergeben sich eine Reihe von Problemen für uns.
In Algerien heiratet man schon mit 15 Jahren. So ist es verständlich, dass diese Männer im Alter zwischen 20 und 40 Jahren auch für die 12-/14-jährigen Mädchen aus Erfurt eine besondere Vorliebe haben werden.
Das ganze sexuelle Problem darf nicht unterschätzt werden. (Sollte ein deutsches Mädchen von einem Algerier schwanger sein, so erhält sie keine Alimente, auch wird die Absicht, eine Ehe mit einem Algerier einzugehen und die Ausreise nach Algerien zu beantragen, durch unsere staatlichen Organe nicht genehmigt).
Ein für uns völlig fremdes Moment ist das, dass den algerischen Freunden zum Teil das Zeitgefühl fehlt, da sie kaum einer geregelten Arbeit nachgehen konnten.
Völlig unterentwickelt ist ihr Verständnis für das Leistungsprinzip.
Wir müssen uns auf die Probleme ihrer Verpflegung umstellen, da sie nur Hammel- und Geflügelfleisch, Obst und Weißbrot essen.
Alle Leiter haben darauf zu achten, dass sie weder mit Stadt- oder Propangas in Berührung kommen, da ihnen diese Dinge völlig fremd sind und Vergiftungsgefahr besteht.
Unsere Bauleiter, Meister und Brigadiere sollten beachten, dass unsere algerischen Freunde nicht zu sehr zersplittert eingesetzt werden, sonst kann es passieren, dass sie sich langweilen und einer den anderen besucht.
Sie trinken gern Bier, kaum Wein, können aber sehr wenig vertragen. Wenn sie angetrunken sind, ist ihr Verhalten nicht oft anders wie bei manchen Kollegen von uns und sie fühlen sich sehr stark.
Von äußerster Wichtigkeit ist die ständige Arbeitsschutz- und Unfallbelehrung, Erleidet ein algerischer Kollege einen Unfall, an deren Folgen er aus dem Baubetrieb ausscheiden muss, so hat der Betrieb eine einmalige Abfindung von 8 000 M zu zahlen.
Es muss auch gesagt werden, dass es unter ihnen sehr geschickte Kollegen gibt, die sich unbedingt qualifizieren, ja studieren wollen.
Im Allgemeinen sind sie sehr zahnkrank und konsultieren sehr oft den Arzt. Was sie an Medikamenten kaufen können, schicken sie nach Hause (besonders die Pille).
Aus der Lebensgewohnheit heraus laufen sie gerne barfuß. Das ist auf den Baustellen besonders zu beachten (Gefahr des Eintretens von Nägeln).
Um zu wissen, was unter ihnen alles diskutiert wird, ist es notwendig, dass sich die einzelnen Leiter bemühen, einen persönlichen Freund zu gewinnen, der ihnen Informationen gibt, sonst wird man kaum etwas erfahren.
Da die algerischen Freunde unseren Kollegen gleichgesetzt sind, gelten für sie auch die gleichen Disziplinarmaßnahmen. (Konfliktkommission, Verweise usw.)
Es gibt aber keine fristlose Entlassung.
Es kann durchaus vorkommen, dass sich einer in die Bahn setzt, um einen anderen Kollegen, der irgendwo in der DDR arbeitet, zu besuchen und aufgrund dessen erst wieder nach einigen Tagen im Betrieb auftaucht.
Jeder Leiter muss wissen, dass sie ihre ständige Vertretung (Beauftragter der algerischen Regierung) in der »Schwarzen Pumpe« haben.