Einsatz algerischer Werktätiger in DDR-Betrieben
18. November 1975
Information Nr. 811/75 über Probleme des Einsatzes algerischer Werktätiger in Betrieben der DDR
Die vom MfS im Zusammenhang mit der Arbeitsniederlegung1 algerischer Werktätiger2 im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe sowie aufgrund anderer zwischenzeitlich aufgetretener Arbeitskonflikte geführten Untersuchungen ergaben bisher Folgendes:
Im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe haben die algerischen Werktätigen die Arbeit wieder vollzählig aufgenommen. Sie zeigten sich sehr erfreut über die erfolgten Zusagen zur Erhöhung des Nettoeinkommens und die geschaffenen Möglichkeiten, in Privatunterkünfte bzw. in feste Wohnstätten des Gaskombinates in der Stadt Hoyerswerda umziehen zu können.
(Die festgelegten Maßnahmen werden seit dem 1.11.1975 schrittweise wirksam.)
Bemerkenswert ist das Verhalten einiger algerischer Werktätiger nach Bekanntgabe der beschlossenen staatlichen Maßnahmen. Sofort nach Wiederaufnahme der Arbeit am 21.10.1975 verbreiteten einige algerische Werktätige in den verschiedenen Bereichen der Zentralwerkstatt des Gaskombinates die Mitteilung über die »Erfüllung ihrer Forderungen« und brachten Schmierereien in Produktionsräumen mit Angaben über die zukünftige Höhe ihres Einkommens an.
Im Zusammenhang mit der Aufforderung zur Arbeitsaufnahme reagierten einige algerische Werktätige mit Äußerungen wie:
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»Die Deutschen sollen arbeiten, wir erhalten unser Geld auch so.«
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»Wir streiken zwei Tage und bekommen dafür 120 Mark, wenn Ihr streikt, bekommt Ihr Knast.«
Dabei traten einige algerische Werktätige mit beleidigenden Gesten gegenüber Betriebsangehörigen aus der DDR auf.
Einige der als Rädelsführer festgestellten algerischen Werktätigen äußerten, wieder streiken zu wollen, wenn ihnen bis Dezember 1975 nicht ein Verdienst von 1 000 Mark garantiert werde.
(Es ist vorgesehen, insgesamt 23 algerische Werktätige etappenweise in die DVR Algerien zurückzuführen, darunter neun Personen, die dem provisorischen »illegalen Komitee« im Gaskombinat Schwarze Pumpe angehörten, und weitere 14 Personen, die in der Vergangenheit durch wiederholte Fehlschichten, kriminelles und negatives Verhalten in Erscheinung getreten waren.)
Wie am 13.11.1975 bekannt wurde, erklärten sich einige algerische Werktätige mit der am gleichen Tag vorgenommenen Abschlagszahlung nicht einverstanden und wandten sich in diesem Zusammenhang an den Leiter des Arbeitsstabes »Algerische Werktätige« im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe. Nach entsprechenden Überprüfungen konnten die Meister und Betreuer den betreffenden algerischen Werktätigen nachweisen, dass sich die von ihnen nach dem 20.10.1975 – dem Tag der Wiederaufnahme der Arbeit – verursachten Fehlschichten bei der Abschlagszahlung entsprechend ausgewirkt haben. Nach bisherigen Feststellungen reduzierte sich die Höhe der Abschlagszahlungen bei etwa zehn algerischen Werktätigen.
Durch die Industriekreisleitung der SED wurden sofort geeignete Maßnahmen getroffen, um die genannten Lohnprobleme zu prüfen und in geeigneter Weise darauf zu reagieren. Weiterhin veranlasste die Industriekreisleitung den sofortigen Einsatz eines Betreuers im Wohnheim algerischer Werktätiger in der Stadt Hoyerswerda, der in diesem Bereich eventuell auftretende Unklarheiten über Lohnfragen klären helfen soll.
Die Lage unter den Werktätigen des VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe hat sich durch die von der Betriebsparteiorganisation, Gewerkschaftsleitung und Werkleitung geführten Auseinandersetzungen und Beratungen weiter stabilisiert. Das parteiliche und sachbezogene Auftreten der Funktionäre vor den Beschäftigten der verschiedenen Bereiche trug wesentlich zum Klärungsprozess über die den algerischen Werktätigen gewährten lohnpolitischen und anderen Verbesserungen bei. Durch parteiliche Kritiken am Verhalten einzelner Werktätiger und sachliche Argumentationen konnte erreicht werden, dass die meisten Beschäftigten zu ihrem Verhalten im Zusammenhang mit den sozialen Verbesserungen für algerische Werktätige eine selbstkritische Position bezogen, sich davon distanzierten und ihre Bereitschaft erklärten, durch entsprechende Arbeitsleistungen ihre Verbundenheit mit der DDR sichtbar zum Ausdruck bringen zu wollen. So wurden z. B. in der Versammlung in der Zentralwerkstatt – Motorenbau – am 12.11.1975 viele Fragen im Zusammenhang mit der durch diesen Bereich an den Ministerrat der DDR erfolgten Eingabe vom Ersten Sekretär der Industriekreisleitung der SED beantwortet. Viele Werktätige verpflichteten sich auf dieser Versammlung, künftig gute Arbeitsleistungen zu vollbringen.
Trotz der insgesamt eingetretenen Verbesserung der politisch-ideologischen Situation im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe ist jedoch festzustellen, dass in den einzelnen Bereichen, insbesondere in den nicht unmittelbar von den Ereignissen betroffenen, wie z. B. Bereich Gewinnung, Abt. Hilfsgeräte, Bereich Energiewirtschaft, Speisewasseraufbereitung, Labor, noch bestimmte unklare Meinungen und Auffassungen vorhanden sind. In den dazu erfolgenden offenen Meinungsäußerungen wiederholt sich die bereits bekannte ablehnende Einstellung zu den »Zugeständnissen« für die algerischen Werktätigen.
So musste in einer Versammlung des Bereiches Gewinnung, Abt. Hilfsgeräte, der APO-Sekretär solche Fragen beantworten wie:
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Sind die den algerischen Werktätigen zur Verfügung gestellten Wohnungen vom Wohnungskontingent des VEB Gaskombinates Schwarze Pumpe abgezogen worden?
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War der Streik der algerischen Werktätigen ein Einzelfall oder gibt es bereits ähnliche Vorkommnisse in anderen Betrieben?
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Rechtfertige die Arbeitsintensität der algerischen Werktätigen die Zahlung des Zuschlages von 120 Mark?
Darüber hinaus wollten einige Beschäftigte die Befugnisse der Deutschen Volkspolizei bei von algerischen Werktätigen begangenen Rechtsverletzungen bzw. Ordnungswidrigkeiten erfahren sowie eine Bestätigung darüber erhalten, wonach angeblich ein Teil des Solidaritätsfonds des Betriebes den algerischen Werktätigen zur Verfügung gestellt wurde.
Seit Mitte Oktober 1975 ereigneten sich weitere Arbeitskonflikte mit algerischen Werktätigen in den Einsatzbetrieben
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VEB Jenaer Glaswerke Schott und Genossen (13.10.1975),
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VEB Wohnungsbaukombinat Gera, Betriebsteil Plattenwerk Gera-Tinz (7.11.1975),
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VEB Fahrzeug- und Jagdwaffenwerk Suhl (7./8.11.1975),
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VEB Textima Großenhain, [Bezirk] Dresden (10.11.1975),
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VEB Maschinenteilwerk Kamenz, [Bezirk] Dresden (10.11.1975),
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VEB Splitt- und Schotterwerke Oßling, [Kreis] Kamenz, [Bezirk] Dresden (11.11.1975).
Die Arbeitskonflikte ergaben sich zumeist wiederum aus unzureichenden Kenntnissen über das in der DDR geltende Lohn- und Tarifsystem sowie die in den Betrieben üblichen Formen der Lohnabrechnung und -auszahlung.
Am 13.10.1975 lehnten 49 der im VEB Jenaer Glaswerke Schott und Genossen beschäftigten algerischen Werktätigen die Entgegennahme ihres Lohnes ab und protestierten vor dem Zimmer des Werkleiters gegen die angeblich zu geringe Lohnzahlung und »schlechte Behandlung« in der DDR.
In einer daraufhin am 14.10.1975 mit den algerischen Werktätigen geführten Aussprache konnte diesen nachgewiesen werden, dass es sich bei der betreffenden Lohnzahlung um die Monatsabrechnung handelt, die jeweils am 13. des Monats erfolgt, bei der die am 25. des Monats vorgenommene Abschlagszahlung berücksichtigt wird. Hinzu kam im konkreten Fall, dass den algerischen Werktätigen ein Vorschuss in Höhe von 300 Mark (in sechs Monatsraten zurückzahlbar) gewährt worden war. Außerdem hatte die Gewerkschaftsleitung einen einmaligen, nicht rückzahlbaren Betrag von 300 Mark für die Anschaffung von Bekleidungsgegenständen zu Beginn der Arbeitsaufnahme übergeben.) Die eingesetzten Betreuer hatten zwar versucht, entsprechenden Einfluss auf die ordentliche Einteilung des Geldes durch die algerischen Werktätigen zu nehmen, konnten jedoch nicht verhindern, dass einzelne algerische Werktätige tageweise nicht mehr im Besitz von Bargeld waren.
In einer entsprechenden Aussprache konnte erreicht werden, dass sich die algerischen Werktätigen in Zukunft bei ähnlichen Fragen um klärende Aussprachen bemühen werden.
Im Wohnungsbaukombinat Gera, Betriebsteil Plattenwerk Gera-Tinz, verweigerten am 7.11.1975 24 von 42 in der Vorfertigung beschäftigten algerischen Werktätigen die Arbeitsaufnahme. Sie hielten den am Vortag gezahlten Restlohn für zu gering und brachten zum Ausdruck, mit anderen Vorstellungen in die DDR gekommen zu sein.
In einer mit ihnen geführten Aussprache mussten nochmals Fragen der Entlohnung nach der Leistung, der Einhaltung der Arbeitsdisziplin und weitere arbeitsrechtliche Bestimmungen detailliert erläutert werden.
Der Wortführer der Algerier, [Name 1], verweigert seit seiner Anreise die Arbeitsaufnahme. (Seine Rückführung in die DVR Algerien wurde beantragt.)
Nachdem bereits Anfang November 1975 unter einem Teil der im VEB Fahrzeug- und Jagdwaffenwerk Suhl (FAJAS) beschäftigten algerischen Werktätigen verstärkt Diskussionen über angeblich zu niedrige Lohnzahlungen geführt wurden, kam es in den Abendstunden des 6.11.1975 zur Androhung einer Arbeitsniederlegung.
In der Wohnunterkunft der algerischen Werktätigen wurde eine Abordnung gebildet, die bei dem für die Betreuung algerischer Werktätiger im VEB FAJAS verantwortlichen Leiter mit der Bitte um finanzielle Hilfe vorstellig wurde. Die Mitglieder dieser Abordnung brachten zum Ausdruck, dass die algerischen Werktätigen im Vergleich zu den anderen Werktätigen des Betriebes für gleiche Arbeitsleistungen schlechter bezahlt würden und ohne zusätzliche Unterstützung nicht mehr arbeiten werden. Sie halten den Nettolohn in Höhe von 388 Mark für zu gering und könnten einen solchen Betrag in der DVR Algerien angeblich binnen einer Woche verdienen.
Entsprechende Überprüfungen ergaben, dass die algerischen Werktätigen, wie alle an Montagebändern der Zweiradfertigung des VEB FAJAS beschäftigten Werktätigen der DDR, einen durchschnittlichen Monatsverdienst in Höhe von 388 Mark netto erreichen. Bei der vorhergehenden Abschlagszahlung (28.10.1975) in Höhe von 100 Mark wurden ihnen 48 Mark für die Bezahlung der Vollverpflegung abgezogen, sodass den algerischen Werktätigen in den verbleibenden 14 Tagen lediglich 58 Mark zur Verfügung standen.
Darüber hinaus bemängelten algerische Werktätige das angeblich schleppende Tempo der Qualifizierung und Unzulänglichkeiten in der Beförderung zum Betrieb.
Unter den algerischen Werktätigen sind Vorstellungen anzutreffen, sich innerhalb von sechs Monaten zu Facharbeitern qualifizieren zu können. Das Bildungsniveau der Algerier (teilweise nur Zwei-Klassenschüler) reicht aber nicht in jedem Fall aus, sie überhaupt in die Erwachsenenqualifizierung einzubeziehen.
Die Betriebsplanung im VEB FAJAS sieht eine Reihe von Maßnahmen vor, um allen algerischen Werktätigen in größerem Umfang notwendige theoretische und praktische Berufskenntnisse zu vermitteln.
Im Prozess der Klärung aller mit der Erwachsenenqualifizierung auftretenden Fragen wird es für besonders wichtig angesehen, den algerischen Werktätigen verständlich zu machen, dass sie sich mit dem Erreichen einer entsprechenden Qualifikationsstufe erst für die entsprechenden Arbeitsplätze qualifiziert haben, an denen sie jetzt eingesetzt sind, und dass damit demzufolge kein Anspruch auf eine höhere Entlohnung erhoben werden kann.
Auch das Arbeitstempo am Montageband – alle 43 Sekunden verlässt ein Motor das Montageband – bereitete den algerischen Werktätigen zunächst physische Schwierigkeiten und erforderte gründliche Erläuterung der zu lösenden Arbeitsaufgaben.
Die im VEB FAJAS eingesetzten algerischen Werktätigen – in modern eingerichteten Wohnungen etwa 40 Minuten vom Werkgelände untergebracht – wurden in der Anfangsphase ihres Arbeitseinsatzes mit einem betriebseigenen Omnibus täglich zur Arbeitsstelle und in die Wohnunterkunft befördert. Nachdem ihre Eingliederung in den Fertigungsprozess erfolgte, was u. a. mit dem Einsatz im Schichtsystem und ihrer Aufteilung auf verschiedene Schichten verbunden war, stellte der VEB FAJAS die Beförderung ein, sodass die algerischen Werktätigen gezwungen waren, die öffentlichen Verkehrsmittel zu benutzen.
Die hohe Belastung der Verkehrsmittel in den Spitzenzeiten des Berufsverkehrs und die zu erfolgende Bezahlung der Fahrten waren ebenfalls Anlass zur Unzufriedenheit.
Durch intensiv geführte Aussprachen zu allen genannten Fragen, in denen besonders die vollständig gleichberechtigte Behandlung der algerischen Werktätigen hervorgehoben wurde, konnte die angedrohte Arbeitsniederlegung verhindert werden.
Am 11.11.1975 wurde von einem im VEB FAJAS beschäftigten algerischen Werktätigen anlässlich einer karnevalistischen Veranstaltung im Jugendklubhaus Suhl eine tätliche Auseinandersetzung verursacht. Eine DDR-Bürgerin lehnte seine Aufforderung zum Tanzen ab, worauf sie von dem algerischen Werktätigen ins Gesicht geschlagen wurde.
Die sofort eingreifende FDJ-Ordnungsgruppe klärte die Situation und verwies den algerischen Werktätigen von dieser Veranstaltung. Andere anwesende algerische Werktätige folgten ihm und misshandelten ihn vor dem Jugendclub, sodass ein nochmaliges Eingreifen der FDJ-Ordnungsgruppe erforderlich wurde. (Ein algerischer Werktätiger und ein Angehöriger der FDJ-Ordnungsgruppe befinden sich mit leichten Verletzungen in stationärer Behandlung.)
Im Verlaufe der Untersuchung und Aussprache sowohl über die aufgetretenen Arbeitsprobleme als auch über vorgenanntes Vorkommnis war ein Differenzierungsprozess zwischen algerischen Werktätigen festzustellen. Positive und disziplinierte algerische Werktätige forderten u. a., zukünftig zur Klärung auftretender Fragen enger mit den DDR-Verantwortlichen zusammenzuarbeiten und bei von ihren Landsleuten verschuldeten Vorkommnissen die Botschaft der DVR Algerien in der DDR zu verständigen. Sie erwarten zukünftig auch gegenüber solchen algerischen Werktätigen ein strengeres Durchgreifen der Organe der DDR. Für den im Krankenhaus befindlichen und einen weiteren bereits als Schläger in Erscheinung getretenen algerischen Werktätigen verlangten sie die sofortige Rückführung in die DVR Algerien.
Die Arbeitskonflikte in den Betrieben Textima Großenhain und Maschinenteilewerk Kamenz entstanden gleichfalls durch Unklarheiten in der Lohnzahlung, über den Abzug des Verpflegungsgeldes, über Unterschiede in der Entlohnung nach Industriezweigen sowie eintretende Veränderungen in der Entlohnung nach Einbeziehung in den Produktionsprozess bei gleichzeitiger Überführung in den Leistungslohn.
Verstärkt machte sich seit einiger Zeit bemerkbar, dass algerische Werktätige nach Abschluss der Einarbeitungszeit den Leistungsanforderungen im Produktionsprozess unterschiedlich nachkommen. Diese Unterschiede, so ergaben die Überprüfungen im VEB Textima Großenhain, führten bereits zu Lohnunterschieden zwischen algerischen Werktätigen bis zu 160 Mark (350 bis 510 Mark, wobei auch die aufgetretenen Fehlschichten einzelner algerischer Werktätiger mit zu berücksichtigen sind).
Erstmals ergaben die Untersuchungen im VEB Textima Großenhain auch Fehler in der Lohnabrechnung, da Meister die für die Einarbeitungszeit geltenden Festlegungen nicht auswiesen und abrechneten, geleistete Überstunden nicht berücksichtigten sowie Leistungszuschläge für die Mehrmaschinenbedienung nicht sichtbar machten.
Im VEB Splitt- und Schotterwerke Oßling, [Kreis] Kamenz richteten die seit September 1975 im Betrieb befindlichen zwölf algerischen Werktätigen einen Brief an die Werkleitung, in dem sie unter Bezugnahme auf »Informationen« in der DVR Algerien über in der DDR bestehende Qualifikations- und Verdienstmöglichkeiten (500 bis 700 Mark) entsprechende Maßnahmen verlangten. (Dem Brief folgten jedoch keine weiteren Aktivitäten.) Die Werkleitung führte eine Aussprache durch und konnte dabei die vorhandenen Unklarheiten beseitigen.
Der am 9.11.1975 angereiste algerische Betreuer der staatlichen Organisation ONAMO für die algerischen Werktätigen im VEB Splitt und Schotterwerk Osling, [Name 2], nahm wiederum »Informationen« über Bedingungen des Arbeitseinsatzes in der DDR (Arbeitsort wäre 20 km von der Hauptstadt Berlin entfernt; Maschinenarbeit; Facharbeiterabschluss innerhalb von sechs Monaten) zum Anlass, die Antragstellung zur Erteilung der Identitätskarte zu verweigern.
Nach bisher vorliegenden Hinweisen war [Name 2] bereits als Gastarbeiter in Frankreich tätig.
Bemerkenswert ist weiterhin, dass einer der am 9.11.1975 im VEB Splitt- und Schotterwerk Osling angereisten algerischen Werktätigen bereits 1974 im VEB Gaskombinat Schwarze Pumpe zum Einsatz kam, der jedoch nach kurzer Aufenthaltsdauer aus familiären Gründen zurückreiste. (Nach bisher unbestätigten Hinweisen sollen solchen algerischen Werktätigen, die aus der DDR vorzeitig zurückkehren, in der DVR Algerien gegenwärtig keine Arbeitsplätze zur Verfügung gestellt werden.)
Die bisherigen Untersuchungen lassen noch keinen Schluss darüber zu, inwieweit die Lohndiskussionen und anderen Forderungen seitens der algerischen Werktätigen in den verschiedenen Einsatzbetrieben zentral gelenkte und organisierte Aktionen darstellen.
Nach vorliegenden Hinweisen ist davon auszugehen, dass durch die zunehmende gegenseitige Verbinnungsaufnahme der algerischen Werktätigen in den verschiedenen Einsatzorten zu derartigen Problemen, auch des »Vorgehens« gegenüber den DDR-Organen, Erfahrungen ausgetauscht werden, die in den vorgetragenen Lohn- und anderen Forderungen ihren Niederschlag fanden.