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Einreisen und Transitverkehr 20.–26.12.74 und 29.12.74–1.1.75

3. Januar 1975
Information Nr. 3/75 über den Umfang der Einreisen von Personen aus nichtsozialistischen Staaten und mit ständigem Wohnsitz in Westberlin in die DDR sowie des Transitverkehrs zwischen der BRD und Westberlin in der Zeit vom 20. bis 26. Dezember 1974 sowie vom 29. Dezember 1974 bis 1. Januar 1975

In der Zeit vom 20.12.1974 bis 26.12.1974 (Weihnachtszeitraum) und vom 29.12.1974 bis 1.1.1975 (Jahreswechsel) reisten insgesamt 311 545 Personen (65 500 Kfz) aus nichtsozialistischen Staaten und mit ständigem Wohnsitz in Westberlin zum besuchsweisen Aufenthalt oder aus touristischen Gründen in die DDR ein.

Damit wurden die Prognosewerte (360 000 Personen, 95 000 bis 100 000 Kfz), bei deren Erarbeitung von absehbaren Höchstwerten ausgegangen worden war, bei Personen zu 86,5 % und bei Kfz zu 70 % erreicht.

Als wesentlichste Gründe für die unter den Höchstwerten liegenden effektiven Einreisen in diesem Zeitraum erwiesen sich die relativ schlechten Witterungsverhältnisse sowie die Tatsache, dass viele Bürger der BRD und Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin die zusammenhängenden Feiertage bzw. arbeitsfreien Tage zu einem Aufenthalt in für die Jahreszeit klimatisch günstiger liegenden Gebieten und Staaten nutzten. Diese Feststellung wird unter anderem durch den unerwartet hohen Transitverkehr1 aus Westberlin in Richtung BRD unterstrichen.

Mit der Einreise von 311 545 Personen (65 500 Kfz) im oben angegebenen Zeitraum wurde die Anzahl der Einreisen im vergleichbaren Zeitraum des Vorjahres 1973 (Weihnachten/Jahreswechsel), wo 260 465 Personen, 38 737 Kfz in die DDR eingereist waren, um 51 080 Personen (= 20 %) und 26 763 Kfz (= 70! %) überschritten.

Ein weitergehender Vergleich der Einreisen von Personen und Kfz zu Weihnachten/Jahreswechsel 1974/75 mit den Einreisen im Zeitraum Weihnachten /Jahreswechsel 1972/73, wo insgesamt 389 996 Personen, 52 324 Kfz in die DDR eingereist waren, ergibt, dass zum damaligen Zeitpunkt (1972/73) 78 451 Personen mehr und 13 176 Kfz weniger in die DDR eingereist waren.

Ursächlich für die hohe Zahl der Einreisen im Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1972/73 waren u. a. die damalige politische Situation in der BRD, die durch fortgesetzte Versuche entspannungsfeindlicher Kräfte2 zur Torpedierung der geschlossenen Abkommen und Vereinbarungen sowie der gegen die Anfänge der Normalisierung der Beziehungen mit der DDR gerichteten Aktivitäten gekennzeichnet war.3

Das veranlasste damals viele Bürger der BRD und Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin zu Einreisen in die DDR, da sie für die Zukunft eine Beeinträchtigung der Erleichterungen und Verbesserungen im Reise- und Besucherverkehr erwarteten.4

Ausgehend von der Gesamtzahl der in der Zeit vom 20.12. bis 26.12.1974 und vom 29.12.1974 bis 1.1.1975 in die DDR eingereisten 311 545 Personen (65 500 Kfz) befanden sich unter diesen Einreisenden

  • –

    149 033 Bürger der BRD (37 630 Kfz), darunter 33 963 BRD-Bürger (9 044 Kfz) auf Visa zum Tagesaufenthalt in der Hauptstadt der DDR und 10 954 BRD-Bürger (4 349 Kfz) zum Tagesaufenthalt in grenznahen Gebieten der DDR,

  • –

    31 247 Bürger anderer nichtsozialistischer Staaten (3 950 Kfz), darunter 19 666 Personen (2 730 Kfz) auf ZV 274 zum Tagesaufenthalt in der Hauptstadt,

  • –

    131 265 Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin (23 920 Kfz), darunter 94 200 Personen (17 139 Kfz) zu einem eintägigen Aufenthalt in der DDR.

Schwerpunkttage der Einreise von Personen aus nichtsozialistischen Staaten und mit ständigem Wohnsitz in Westberlin in die DDR bildeten im Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1974/1975 die Tage

Sonnabend, 21.12.1974

mit 44 625 Personen

8 753 Kfz

Sonntag, 22.12.1974

mit 44 369 Personen

9 071 Kfz

Mittwoch, 25.12.1974

mit 42 653 Personen

8.987 Kfz

Donnerstag, 26.12.1974

mit 35 792 Personen

8 538 Kfz

Sonntag, 29.12.1974

mit 25 027 Personen

5 749 Kfz

Circa 171 000 Personen aus nichtsozialistischen Staaten und mit ständigem Wohnsitz in Westberlin (38 000 Kfz) hielten sich in der Zeit vom 20. bis 26.12.1974 und vom 29.12.1974 bis 1.1.1975 zu einem besuchsweisen Aufenthalt bzw. aus touristischen Gründen in der Hauptstadt der DDR, Berlin, auf, darunter

  • –

    circa 70 000 Bürger der BRD (ca. 20 000 Kfz), unter ihnen 33 963 BRD-Bürger auf Visa zum Tagesaufenthalt,

  • –

    circa 21 000 Bürger anderer nichtsozialistischer Staaten (ca. 3 000 Kfz), unter ihnen 19 666 Personen auf ZV 274 zum Tagesaufenthalt in der Hauptstadt der DDR,

  • –

    circa 80 000 Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin (15 000 Kfz), unter ihnen ca. 70 000 Personen zu einem eintägigen Aufenthalt in der Hauptstadt der DDR.

Damit wurden die für die Hauptstadt der DDR, Berlin, erwarteten Höchstwerte der Einreisen (200 000 Personen, 46 000 Kfz) unter Berücksichtigung der einleitend getroffenen Feststellungen bei Personen zu 86 % und bei Kfz zu 83 % erreicht.

Im Transitverkehr zwischen der BRD und Westberlin und in umgekehrter Richtung reisten in der Zeit vom 20.12.1974 bis 26.12.1974 und vom 29.12.1974 bis 1.1.1975 insgesamt 412 819 Personen (Prognose 364 000), 148 255 Kfz (Prognose 127 800); davon

  • –

    in der Verkehrsrichtung BRD – Westberlin 164 349 Personen, 61 085 Kfz,

  • –

    in der Verkehrsrichtung Westberlin – BRD 248 470 Personen, 87 170 Kfz.

Der Umfang des Transitverkehrs zwischen der BRD und Westberlin und in umgekehrter Richtung im Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1974/75 entsprach damit in Gegenüberstellung zum vergleichbaren Zeitraum des Vorjahres 1973/74, wo 337 116 Personen und 49 324 Kfz gereist waren, einer Steigerung bei Personen um 22,4 % (75 703 Personen) und bei Kfz um 200,1 % (98 931 Kfz).

Schwerpunkttage des Transitverkehrs zwischen der BRD und Westberlin bildeten – wie erwartet –

der 20.12.1974

mit 48 860 Personen,

19 401 Kfz,

der 21.12.1974

mit 73 002 Personen,

23 565 Kfz,

der 22.12.1974

mit 46 186 Personen,

15 365 Kfz,

der 29.12.1974

mit 39 543 Personen,

14 109 Kfz,

der 1.1.1975

mit 40 351 Personen,

13 581 Kfz.

Außer den Einreisen von Personen aus nichtsozialistischen Staaten und mit ständigem Wohnsitz in Westberlin in die DDR nutzten 188 341 Bürger unserer sozialistischen Bruderstaaten (18 545 Kfz) den Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1974/75 zu einem Besuch in der DDR; unter ihnen reisten im pass- und visafreien Reiseverkehr 161 558 Bürger der VR Polen (14 821 Kfz) und 13 468 Bürger der ČSSR (2 905 Kfz) in die DDR ein, während in der gleichen Zeit 225 761 DDR-Bürger (41 237 Kfz) in unsere sozialistischen Bruderstaaten reisten, unter ihnen im pass- und visafreien Reiseverkehr 113 693 DDR-Bürger (19 199 Kfz) nach der VR Polen und 101 990 DDR-Bürger (22 001 Kfz) nach der ČSSR.

Im Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1974/75 reisten insgesamt 78 958 DDR-Bürger aus privaten Gründen nach nichtsozialistischen Staaten und Westberlin aus, unter ihnen

  • –

    49 714 DDR-Bürger nach Westberlin,

  • –

    26 397 DDR-Bürger nach der BRD,

  • –

    2 847 DDR-Bürger nach anderen nichtsozialistischen Staaten.

Der Umfang dieser Ausreisen entspricht in Gegenüberstellung zum vergleichbaren Zeitraum des Vorjahres, wo 51 615 DDR-Bürger nach nichtsozialistischen Staaten und Westberlin ausgereist waren, einer Steigerung um 52 %.

Zusammenfassend ist festzustellen, dass bereits im Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1974/75 die am 20.12.1974 durch die Regierung der DDR in Kraft gesetzten weiteren Erleichterungen und Verbesserungen im grenzüberschreitenden Einreiseverkehr aus der BRD und Westberlin wesentlichen Einfluss auf den Anstieg der Einreisen von Bürgern der BRD und Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin in die DDR hatten.5

So reisten in diesem Zeitraum

  • –

    aus der BRD 21,9 % mehr Personen auf Visa zu einem mehrtägigen Aufenthalt in der DDR und

  • –

    aus Westberlin 21,4 % mehr Personen auf Visa zu einem ein- bzw. mehrtätigen Aufenthalt in der DDR

ein als im vergleichbaren Zeitraum des Vorjahres.

Noch deutlicher wird die Nutzung der seitens der DDR für Bürger der BRD und für Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin eingeräumten Möglichkeiten zur Einreise mit Kfz.

Die Gesamtzahl der bei Einreisen von Bürgern der BRD und von Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin in die DDR benutzten Kfz erhöhte sich von 27 546 Kfz im Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1973/74 auf 48 157 Kfz im Zeitraum Weihnachten/Jahreswechsel 1974/75, d. h. um 75 %.

Die Abfertigung und Abwicklung der Ein- und Ausreisen sowie des Transitverkehrs über die Grenzübergangsstellen der DDR erfolgte zu jeder Zeit zügig und reibungslos.

  1. Zum nächsten Dokument Brand im Opernhaus Leipzig am 16.12.1974

    4. Januar 1975
    Information Nr. 1/75 über die Ergebnisse der Untersuchungen zum Brand im Opernhaus Leipzig am 16. Dezember 1974
  2. Zum vorherigen Dokument Einnahmen aus verbindlichem Mindestumtausch im Dezember 1974

    3. Januar 1975
    Information Nr. 2/75 über die Entwicklung der Einnahmen aus der Durchführung des verbindlichen Mindestumtausches für die Zeit vom 16. bis 22. Dezember 1974 und vom 23. bis 29. Dezember 1974

  1. Der Transitverkehr bzw. die Transitstrecken waren die durch das »Transitabkommen« vom 3.6.1972 definierten Verkehrswege für den Grenzverkehr zwischen der Bundesrepublik und Westberlin. Ziel des Abkommens war eine schnellere und humanere Durchführung der Grenzkontrollen und Visavergaben. Der Verkehrsvertrag war die erste Vereinbarung, die im Rahmen der Entspannungspolitik der Regierung Brandt/Scheel auf Regierungsebene zwischen der Bundesrepublik und der DDR abgeschlossen wurde. Vgl. Bekanntmachung über das Inkrafttreten des Abkommens zwischen der Regierung der Deutschen Demokratischen Republik und der Regierung der Bundesrepublik Deutschland über den Transitverkehr von zivilen Personen und Gütern zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Berlin (West) v. 3.6.1972. In: GBl. II 1972, S. 349–354.

  2. Damit sind eventuell Stimmen aus der CDU gemeint, denn die Mehrheit der CDU-Mitglieder stand der sogenannten neuen Ostpolitik der sozialliberalen Bundesregierung und dem »Grundlagenvertrag« kritisch gegenüber. Sie befürchtete nicht nur eine internationale Aufwertung der DDR und damit die endgültige Manifestation der deutsch-deutschen Teilung, sondern u. a. auch eine Belastung der transatlantischen Beziehungen zu den USA. Zudem sah sie in einer auf Kooperation mit dem »Ostblock« ausgerichteten Politik die Gefahr einer Aufweichung außenpolitischer Standpunkte gegenüber autoritären Regimen, insbesondere in Bezug auf Menschenrechte und die Sicherheitspolitik.

  3. Der Terminus der »Entspannung« bzw. »Entspannungspolitik« meint hier die seit 1970 geschlossenen diplomatischen Verträge der Bundesrepublik mit der Sowjetunion sowie den »Ostblockstaaten«, darunter vor allem mit der DDR. Sie legten den Grundstein für einen Prozess der Annäherung und Entspannung des Kalten Krieges in Europa.

  4. Die »Vereinbarung zwischen der Regierung der Deutschen Demokratischen Republik und dem Senat über Erleichterungen und Verbesserungen des Reise- und Besucherverkehrs« wurde am 20.12.1971 geschlossen. Sie sollte eine Erleichterung und Verbesserung des Reise- und Besucherverkehrs für Personen ermöglichen, die einen ständigen Wohnsitz in Westberlin hatten. Ihnen sollte etwa für die Dauer von 30 Tagen im Jahr »aus humanitären, familiären, religiösen, kulturellen und touristischen Gründen« u. a. die Einreise und der Aufenthalt in Ostberlin möglich sein. Bekanntmachung über das Inkrafttreten der Vereinbarung zwischen der Regierung der Deutschen Demokratischen Republik und dem Senat über Erleichterungen und Verbesserungen des Reise- und Besucherverkehrs v. 3.6.1972. In: GBl. II 1972, S. 357 f.

  5. Die Staats- und Parteiführung hatte mit Wirkung zum 20.12.1974 weitere Erleichterungen im grenzüberschreitenden Personenverkehr zwischen Westberlin und der DDR beschlossen. So sollten Personen mit ständigem Wohnsitz in Westberlin, die im Rahmen der Reise- und Besuchervereinbarungen in die DDR einreisten, künftig eine Aufenthaltsgenehmigung für die gesamte DDR erhalten und voraussetzungslos einen Antrag auf Pkw-Nutzung stellen können. Vgl. Vorschläge der Regierung der DDR an den Senat von Berlin (West). In: ND v. 11.12.1974, S. 2.